像武汉这样的超大城市,土地无疑是稀缺资源。
在节约集约用地的国策之下,武汉有一个类别的土地供应份额在持续上升——交通运输。
根据中国土地市场网,前三季度,武汉共发生了463宗土地交易,划拨、出让、租赁的土地达到1829.4万平方米,超过1/3的土地都花在了大基建上。
其中,最大的一宗土地划拨,出自新洲区,共划拨了171万平方米土地给湖北交通投资集团有限公司,建设新港高速公路双柳长江大桥及接线工程(武汉段)项目,占地面积约为8.4个鸟巢。
这一波大基建,谁会受益最多?
【1】
武汉市每年建设用地供应计划,近年来基本呈下降趋势。
今年武汉市国有建设用地,计划供应约6.18万亩(约为4419.3万平方米)。
五年前,这一数字是接近8万亩(约为5314.56万平方米)。
从总份额来看——
住宅用地供应从19%下降到13.26%;
商服用地供应从4.77%下降到3.37%;
工业用地供应从35%下降到21%。
住宅用地供应减少,直观可见的是新开发楼盘在减少。
商业服务业对土地依赖较小,用地份额稍有下调,也不妨碍武汉服务业的高速增长。
工业用地是“用地大头”,近年来各大城市都在审慎批复。
一方面工业增加值要增长,另一方面土地资源又不能够无限开发。像深圳这类寸土寸金的城市,已开始大规模推广“工业上楼”。
武汉目前也在探索这一模式,并发布了若干文件,包括《武汉市工业上楼产业引导指南(试行)》,以缓解土地资源紧张问题。
哪些用地供应份额在上涨?
公共管理与公共服务用地供应有所上涨,从16.68%上升到21%。
而份额上涨最大的,是大基建板块。
交通运输用地供应份额从24.46%,大幅拉升到41.27%。从绝对值来看,也在上涨。2019年,交通运输用地供应计划是19500亩,今年上涨到25500亩。
实际情况也差不多。
今年前三季度,武汉市土地交易额同比减少了约142万平方米。在土地总供应持续下降的情况下,“用地大户”变成了大基建项目。
中国土地市场网公布数据显示,前三季度,武汉市交通运输用地交易面积达到了656.7万平方米,占总交易额的1/3以上。
可见,节约集约用地的总体要求下,基建和民生的用地是充分保障的。
那么,武汉的基建建在了哪儿?
【2】
中心城区没什么可能。
江汉和硚口是最缺地的两个区。前三个季度,江汉和硚口的土地交易面积在全市排末尾。二者加起来刚过10万平方米。
这两个区的新划拨土地,更多用于公园绿地、医疗、教育场地建设。
交通运输板块,基本是围绕现有交通站点(地铁站等)做商业开发运营、商场配建停车场,或基本的道路建设。
比较特别的是,他们划出一部分地用于商业和服务业,如商务金融用地。虽然用地占比不高,但这些用地往往能成为经济发展的支撑。
江汉区是武汉市经济密度最高的区,税收过亿的楼宇有30栋。土地资源有限的情况下,中心城区GDP依然能节节攀升,关键就在于经济密度和产出效率的提高。
不同于江汉、硚口需要向存量要空间、要效益,新城区还有相当大的土地增量。
前三季度,黄陂和新洲是土地交易面积最大的两个区。黄陂约为333.7万平方米,新洲约为231万平方米。
交通运输用地板块,这两个区的交易面积也是一骑绝尘,均超过了180万平方米。
二者加起来,相当于17.8个鸟巢的占地面积。
公路、轨道交通、机场、港口码头等建设用地,都属于交通运输用地。
最大的一宗土地划拨,是新洲区的新港高速公路双柳长江大桥及接线工程(武汉段)项目。
中国土地市场网显示,这一项目位于新洲区邾城街、汪集街、双柳街,用途注明为公路用地,占地171.36万平方米。
新港高速公路(双柳长江大桥及接线工程)是武汉都市圈环线高速的一部分,起于汉新公路,设置双柳长江大桥,经新洲、鄂州华容,止于黄鄂高速,全长约35千米。
其中的双柳长江大桥,是湖北省第40座、武汉市第12座长江大桥。
目前,该项目还在施工中。
第二宗大的土地划拨给了天河机场。
前三季度,机场周边公路不算在内,共分6次,划拨115.7万平方米土地用于机场建设。
近年来,从第三航站楼(T3)、第二跑道到第三跑道完成真机验证试飞,天河机场不断扩建。
蔡甸区最大的一宗土地划拨,拨给了武松高速,共40.8万平方米土地。武汉至松滋高速公路,是武汉市一条西南出口的快速通道。
它是打通武汉经宜昌、恩施至重庆新通道的重要路段,建成通车后可作为沪渝高速复线使用,缓解沪渝高速交通压力。
这条高速公路也已开工,尚未完工。
前三季度,东西湖区、新洲区、经开区均出让了土地用于港口码头建设。
东西湖区惠安大道以南、汉江堤以北,出让一宗6万多平方米土地,用于建设青锋作业区公用码头一期工程。这一工程今年开工建设,新建2个1000吨级通用泊位。
【3】
总体来看,基建的重点主要有两大类。
第一类是补足新城区的交通短板。
道路建设用地最多的区,依次是新洲区、黄陂区和蔡甸区。这三个区都是交通相对薄弱的区域。
武汉此前确定了“6环24射多联”的高快速路网布局。建设一层层向外拓展。现在建设到了六环线和24条射线。
黄陂区、新洲区、蔡甸区、江夏区,是六环线跨过的武汉行政区。上述的新港高速是六环线的一部分。
前三季度的土地划拨和出让中,也能看到不少“24射”的进展,如硚孝高速、武松高速。
第二类是枢纽建设。
天河机场、港口码头都是枢纽建设的一环。与这些枢纽相配套的,还有仓储项目。
前三季度,新洲区以挂牌出让的方式,出让了约26万平方米土地给武汉港航建设集团有限公司。黄陂区以同样的方式,出让了约30万平方米土地给武汉航空港发展集团有限公司,均是仓储用地。
对于新城区而言,基础设施建设远没有尽善尽美。而且,在城市产业“双集中”的省级发展战略之下,新城区是重点关注的对象。
相对富裕的土地资源,给予了新城区可挖掘的空间,如果利用得当,将成为城市新的增长极。
新洲区坐拥阳逻港,黄陂区坐拥天河机场,两个强枢纽,在基建的加持下有更广阔的空间。
文/九派新闻记者 柴归